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我市认真贯彻落实《旅游法》国庆节假日旅游工作平稳有序成效显著

来源:青岛新闻网旅游频道 2013-10-07 17:20:13

    今年国庆节是《旅游法》正式实施的首个“黄金周”,假日旅游工作引起了社会各界的广泛关注。在市委、市政府的正确领导,各区(市)、部门的密切配合和广大旅游从业人员的共同努力下,我市认真贯彻落实《旅游法》,加强组织领导、规范市场秩序、加大执法力度,假日旅游总体平稳有序、效益显著,较好地实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的工作目标。

    十一”黄金周期间,我市游客接待总量和实现旅游收入均大幅增长。全市共接待游客 306万人次,同比增长10%,实现旅游收入35.32亿元,同比增长15%。公路、水路、铁路、民航共发送旅客244.24万人次,同比增长5.83%,高速公路进入青岛车辆达95万车次,同比增长20.42%。旅游业已经成为带动全市假日经济发展的引擎。同时,各级各部门假日期间密切配合,认真贯彻落实《旅游法》,加大旅游环境秩序监督检查力度,全市未发生重大旅游安全事故和游客滞留等突发事件,旅游秩序平稳有序,节日气氛欢乐祥和。

    据有关负责人介绍,本年度国庆节黄金周旅游主要特点有三个:

    1.准备充分。《旅游法》的正式实施,从根本上改变了旅游行业原有的运作模式,对加强旅游市场秩序监管提出了全新的要求。为确保《旅游法》在我市顺利实施,市旅游局深入做好宣传贯彻等各项准备工作,为国庆假日旅游平稳运行打下了了坚实基础。一是全面学习培训。先后针对各区(市)政府、市直有关单位、各级旅游部门和全市旅游企业开展了20余次《旅游法》专题培训,重点针对治理旅行社“零负团费”、控制景区流量问题进行深入详细的解读,提升行业和社会的法律意识,推动形成学法、知法、用法的新局面。二是深入开展调研。围绕贯彻落实《旅游法》,分别召开区(市)旅游管理部门、旅行社、景区、导游员和行业协会座谈会,研究和分析市场前景及应对措施,科学预估预判,在全行业内进一步统一思想,达成共识。三是加强舆论引导。充分利用广播、电视、报刊等媒体资源,在《青岛日报》等主流平面媒体开辟专版,在电视和广播媒体举办专访,对《旅游法》进行全面解读,从促进产业发展、规范市场秩序、维护游客权益等多个层面加强正面宣传引导,促进形成政府推动、行业规范、社会关注的良好氛围。

    2.平稳有序。今年“十一”黄金周,各级旅游部门以《旅游法》实施为契机,加大执法力度,为游客解决难题,旅游市场运行质量明显改观,各景区客流量控制良好,指定购物和增加自费景点问题基本杜绝,全市游客集中区域交通状况良好,未发生游客滞留和严重拥堵现象。一是加大执法力度。市旅游局成立了主要领导任组长的“十一”黄金周假日执法工作领导小组,组建了市场秩序和游乐设施安全检查2个执法检查组,各区(市)旅游部门也成立了相应机构。假日期间各级旅游部门开展不间断巡查,共出动执法人员近400人次,重点对零负团费、指定购物和景区承载量控制等问题进行治理,保持旅游市场秩序监管的高压态势。二是及时处理投诉。假日期间,旅游公共服务中心“12301”旅游服务热线每天安排9名话务员值班,坚持24小时人工受理游客咨询和投诉,累计接听电话1208个。在投诉处理过程中,注重提高效率,为游客解决实际困难,得到了广大游客的好评。今年“十一”黄金周期间,我市全面贯彻落实《旅游法》,旅游市场秩序明显好转,投诉量显著下降,全市共接受旅游投诉46件,比去年同期下降43.2%。投诉处理满意率达到100%。三是加强应急值守。市旅游局每天安排领导带班,值班人员到市旅游公共服务中心现场值班,并与市政府应急办保持联动,对各区(市)值班、执法情况进行调度,在做好市场监管工作的同时,做好信息报送工作,确保了国庆假日旅游平稳运行。

    3.效益显著。在宏观经济形势下行压力加大的情况下,我市“十一”假日旅游经济取得了较好经济和社会效益,旅游对城市发展的拉动作用更加显著。同时,随着旅游业的发展和人民生活水平的提高,人们在出行方式和目的地选择等方面发生了深刻的变化。一是自助游、自驾游成为主力军。随着人民生活水平提高和私家车保有量增加,特别是假日期间高速公路免费通行政策的延续,自驾游和方式更为灵活的自助游已经成为假日旅游市场的主体。“十一”期间,我市旅行社接待的团队数量有所下滑,但自驾游车辆增加了20%左右,创历史新高。从景区接待情况看,部分传统景区虽然接待总人数有所下降,但营业收入不降反升,消费能力更强的散客群体的增加,使旅游品质、效益和游客满意度显著提高。二是城郊、乡村休闲游持续火爆。随着城阳、黄岛、即墨、平度、莱西等区市一大批农业观光和休闲项目的建成,我市乡村旅游产品进一步丰富,广大市民和游客在青岛有了更多的休闲选择。国庆假日期间,各区市纷纷举办了乡村采摘、度假等旅游活动,城郊和乡村休闲游成为市民和游客的首选,通往各区市的私家车、专线车络绎不绝。三是旅游空间更为扩大,产品更加丰富。随着新一轮城市空间布局的确立和城市公共服务设施建设的跟进,我市全域发展的旅游空间布局日见雏形。与往年游客主要集中于市区传统景区不同,今年国庆期间各区市的接待数量普遍增加,特别是西海岸共计接待游客150万人次,实现旅游收入近9.5亿元,同比增长22%,成为全市旅游业新的增长极。10月5日,我市还接待了载有近3000名游客的钻石公主号邮轮,进一步丰富了我市高端旅游产品。

    从今年“十一”黄金周市场运行情况看,我市贯彻落实《旅游法》工作总体是好的,但部分旅游企业在贯彻落实方面还需要进一步磨合适应,包括游客的文明旅游行为仍需加强正面引导。同时,为适应大众旅游时代的到来,各级各部门还应进一步完善旅游公共服务,加强相关政策措施配套,加大监管力度,逐步形成完善的“大旅游”监管体系。

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